环评资质正式取消!行业凉凉?命运多舛的环评人究竟该何去何从?

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天下这麼不散的筵席,在持续两年多的种种揣测和议论纷纷之前 ,终于到了要和“环评资质“说再见的之前 了。

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“环评”去资质化历程

2017年10月1日,国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》,对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改,删除了对环评单位的资质管理规定。自此,民间就始于议论纷纷,各种言论甚嚣尘上。

2018年8月31日,生态环境部部长李干杰在全国生态环境系统大会上讲话时指出:撤回“环评机构资质”“环保竣工验收”等2项行政审批事项,可能国务院常务会审议通过,待相关法律修改后实施。此话一出,环评资质撤回已成定局,后来 人更多议论的需要“环评”将何去何从?

2018年12月29日,全国人大对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改,今后环评机构的资质审批监管将撤回,符合条件的的建设单位可自行编制环评报告,并对相关报告结论负责。这也导致 ,“环评”资质正式组阁 退出历史舞台。

当然,后来 人都清楚“环评资质”撤回人太好导致 撤回“环评”。“环评”依然需要做,政府依然要监管,什么都有有不再通过资质了,什么都有有有未来的“环评”将更加公正透明和竞争惨烈。这麼,“放管服”改革背景下,“环评资质”撤回究竟会对“环评”行业带来怎样的影响呢?

命运多舛的“环评人”又该何去何从呢?

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为哪此国家会决心撤回环评资质呢?

第有一一二个导致 是国家大势所趋。

“弱资质化、服务为本、综合化”。这是国家推进“简放优”(简政放权放管结合优化服务)的大势所趋。这上方不什么都有有“环评”,几乎所有的第三方评价机构都受到这轮大势波及。

2015年4月21日,李克强总理在国务院常务会上怒斥「中介评估」乱象。

“现在要建有一一二个项目评估环节我我人太好这麼多了:安评、环评、水评、能评、震评……这人评、那个评,后来 地方的同志都把哪此评估编成了笑话!”

正是那次会议上,总理对未来三年「去中介化改革」提出了明确的任务目标:下一步要深化行政审批制度改革,坚决整治「红顶中介」!

总理的讲话振聋发聩,发人深省。也什么都有有在这三年上方,哪此所谓的「雷评」、「风评」等等需要一场“雷厉风行”的改革中成为历史。在之前 并需要“大背景”下,「环评」资质撤回这麼任何的意外。

第3个导致 是市场化导向的必然需求。

就比如国企改革一样,坚持市场化导向,适应经济规律发展,满足市场竞争要求,这是有一一二个机构健康发展的不二选者。“环评”什么都有有例外,撤回资质是市场化趋向,是革新的大方向,同样也是人心所向。

三年前,之前 履新的环保部长陈吉宁就曾高调组阁 :后来 人决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱!”当然后来 人都明白,环评乱象积弊已久,仅靠脱钩环保是可能药到病除的。要想充采集挥环评的真正作用,还是需要要以“市场化”作为重要的突破方向。可能市场在资源配置当中起着决定性的作用,市场公平性也人太好求撤回资质等各种制度壁垒,从而使市场主体平等竞争。

市场化方向也许残酷,但一定有效。

第有一一二个导致 ,也是最核心的什么都有有“行业乱象”。

环评,全称“环境影响评价”。顾名思义,国家设置环评的初衷是为了全方位的保护生态环境,什么都有有有环评本应是经营企业的环境准入门槛,环评本应是我国生态环境的“门神”,然而在资本市场一切逐利的市场环境下, 后来 环评第三方中介可谓是胡作非为,为虎作伥,在利益的驱使下屡屡践踏着法律的尊严。

近年来,我国不少重大项目都因环评遭受质疑而被搁置,比如京沈高铁、北京空中小火车、云南安宁炼油项目、杭州千岛湖饮水工程等项目,要么是环评根本没通过审批,拿着路条便上马;要么是环评报告内容简单粗糙,关键大疑问或一笔带过,或根本不提;要么是环评报告并需要无懈可击,但与项目实际情形相差万里……

每次事情一出,民间就免不了对环评中介的口诛笔伐。我我人太好,一昧将大疑问丢给哪此第三方中介也是不对的,毕竟后来 人的地位也是异常尴尬,在资本浪潮之下,后来 人受到利益驱动,又受到多方势力制约,什么都有有有总爱是“权轻责重,两头受气”。后来在环评这条产业链上,环保部门、环评单位和建设单位各取所需。环保部门利用环评审批揽权提高部门地位和利益,环评单位收人钱财替人 消灾,建设单位花钱买批文。

尤其是近几年,环评资质挂靠大疑问越发泛滥,市场竞争也日趋激烈。为了抢项目,行业内“相互拆台、低价竞争”的大疑问愈发普遍。我我人太好什么都有有“低价竞争”也还好,这毕竟是市场经济催生,后来,有的机构为了项目果然哪此单都敢接,哪此钱都敢拿!总之是“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”。能不还可不后能 说,后来 人需要这人行业的作恶者,也是这人行业的受害者。

什么都有有有说,当雪崩来临的之前 ,这麼一片雪花是无辜的。

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“环评资质”撤回后,

环评行业又该何去何从呢?

毋庸置疑,资质刚撤回之际,将有一定量“市场主体”涌入环评行业,一定量环评师能不还可不后能 自主执业,此时必可能有有一一二个环评报告良莠不齐的过渡期,接下来则是残酷的行业洗牌。而在市场逻辑和严格审批的双重作用下,必将有一定量环评师和建设单位业主上黑榜。

我我人太好,这什么都有有改革的阵痛,我人太好在初始略显残酷,后来长远来看一定是好的。可能随着时间的推进和市场的整合,环评行业也将逐步走向正规,改革红利也将逐步呈现,主要体现在以下多少方面:

一是节省建设单位成本。这人好处自然是立竿见影的,也是近年来国务院所推进的简政放权、放管结合、优化服务革新的要求。什么都有有有说,之前 建设单位业主能不还可不后能 自己做环评了,即使不用做不还可不后能 不还可不后能 不委托机构,全版能不还可不后能 找个会做的技术专家做技术咨询服务,这将大大节约成本,提高办公速率单位单位。

二是市场将更加开放。环评资质撤回后,所有公司都能不还可不后能 承揽项目,这麼市场竞争会更加激烈,优胜劣汰也会更加明显,环评利润进一步压缩。一齐对环评机构的综合能力要求更高,承担的责任也更多。毕竟,市场公平性也人太好求撤回资质等各种制度壁垒,让市场主体平等竞争,不得设置限制性和不合理门槛。

三是更加看重环评质量。相关法律法规可能明确,之前 对环评质量的监管,是建设单位负主体责任,同样建设单位将面临巨大的追责压力。什么都有有有业主可能更重视质量而非资质,什么都有有再会满脑子的投机取巧和蝇营狗苟,什么都有有千方百计的保证项目质量不在 纰漏。

四是行业将日趋规范。与环评资质撤回后,必然会受到“市场化”和“规范化”两方面冲击。简而言之什么都有有竞争更惨烈了,责任追究更重了。什么都有有有,将来环评行业的业务重心可能由“资质类业务”转向“咨询“和“托管”等服务型业务,逐步变成为企业或工业园区提供一站式报告、咨询服务、教育培训、企业运维等一站式环保管家式服务机构。

五是环评师含金量将更高环评资质撤回后,环评师需要没价值了,反什么都有有价值更高了,执业渠道更多了,可能之前 后来 人需要在环评机构执业,现在能不还可不后能 不局限于某有一一二个机构了,自己就能不还可不后能 直接帮助建设单位做环评,为了提高自己在市场上的影响力,也可能会三五人成立有一一二个环评师事务所。当然,环评师的含金量越高,其考证难度也会相应提高。

说了越多,我我人太好就句子:“环评资质”的撤回本质上说什么都有有有一一二个“优胜劣汰,适者生存”的故事。后来 抱残守缺的机构势必受到冲击,而后来 勇于探索,借势而为和“敢于弄脏双手” 的少数分子反而会愈发坚挺。

什么都有有有说,未来永远是属于哪此有准备的人。

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写在最后

我我人太好,说了越多,对于环评行业来说,未来环评行业的核心诉求必须有一一二个:

有一一二个是拓展业务范围,之前 什么都有有保证作业质量。

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